《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心”，將教育擺在事關(guān)國家全局的戰(zhàn)略位置，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)發(fā)展的高度重視。“十五五”時期，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，從內(nèi)外循環(huán)結(jié)構(gòu)屬性出發(fā)，聚焦內(nèi)循環(huán)堵點、外循環(huán)關(guān)鍵問題，整體推進教育綜合改革，完善出國留學(xué)及來華留學(xué)體系，全力將我國打造成為具有全球影響力的教育中心，強力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　1 深化教育綜合改革

　　增強教育內(nèi)在循環(huán)力

　　聚焦優(yōu)勢學(xué)科，適度擴大“雙一流”建設(shè)范圍。一是優(yōu)先支持基礎(chǔ)研究實力雄厚、學(xué)科交叉及前沿新興領(lǐng)域優(yōu)勢突出的高校；重點聚焦研究型大學(xué)中研究生培養(yǎng)占比高、綜合實力強的高校，以及發(fā)展勢頭強勁、社會聲譽良好的高校；專項扶持社會服務(wù)能力強、辦學(xué)特色鮮明的高水平地方大學(xué)。二是優(yōu)化世界一流水平學(xué)科專業(yè)布局。聚焦國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。強化基礎(chǔ)學(xué)科引領(lǐng)作用，推動學(xué)科交叉融合，打造跨學(xué)科創(chuàng)新集群；依托高校優(yōu)勢特色，重點建設(shè)一批能引領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿、服務(wù)國家發(fā)展的頂尖學(xué)科專業(yè)。三是構(gòu)建貫通式拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進學(xué)科專業(yè)課程一體化建設(shè)，強化產(chǎn)教融合、科教融匯的協(xié)同育人機制；貫通大中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)，以人才培養(yǎng)方案和課程為載體，建立基礎(chǔ)教育和高等教育人才培養(yǎng)銜接機制；強化科技教育與人文教育協(xié)同，推進文理兼容，培養(yǎng)復(fù)合型拔尖創(chuàng)新人才。

　　加強高等教育在地國際化實踐探索。一是建立與國際接軌的人才培養(yǎng)機制。鼓勵“雙一流”建設(shè)高校引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，以國際化人才培養(yǎng)為牽引，推進與合作伙伴的科研合作、師資互派互認等；依托辦學(xué)基礎(chǔ)比較好、辦學(xué)實力比較強的高校開展先試先行，培養(yǎng)具有全球視野與家國情懷的國際化人才；構(gòu)建由專業(yè)課程、通識課程、文化課程、實踐課程等構(gòu)成的結(jié)構(gòu)化國際課程體系，并將國際化元素全面融入課程設(shè)計、開發(fā)、實施以及評價等環(huán)節(jié)。二是推進教育數(shù)字化建設(shè)，賦能學(xué)生虛擬流動。加強教育教學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合，全面革新教育理念、教育內(nèi)容、教育手段，構(gòu)建數(shù)字化育人平臺，著力打造在地國際化品牌項目；運用數(shù)字化和人工智能技術(shù)集成全成長周期數(shù)據(jù)，為師生精準畫像，全面掌握學(xué)生學(xué)情及成長軌跡，提高人才培養(yǎng)的適配性。

　　深度參與全球教育治理。一是踐行人類命運共同體理念。致力于在氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生、人工智能治理等具有全球性挑戰(zhàn)的領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，主動發(fā)起并牽頭國際大科學(xué)計劃，增強國際話語權(quán)。二是參與制定國際規(guī)則和標準。加強教育國際援助，為世界和平與發(fā)展貢獻中國教育經(jīng)驗與智慧。三是注重國際組織人才培養(yǎng)。高校應(yīng)高度重視國際組織相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建并持續(xù)完善人才培養(yǎng)、課程體系、師資隊伍建設(shè)和國際組織見習(xí)等制度，做好國際組織后備人才培養(yǎng)與儲備。四是講好中國故事。建立健全政府主導(dǎo)、多方協(xié)同的對外宣傳機制，有效整合高校智庫、留學(xué)生群體及民間組織的力量，積極利用國際期刊、學(xué)術(shù)會議、國際合作組織與數(shù)字媒體等平臺，系統(tǒng)宣介中國教育的理論成果、實踐舉措與發(fā)展經(jīng)驗。同時，進一步完善師生海外交流機制，鼓勵他們在國際舞臺展示研究成果。

　　2 加強出國留學(xué)頂層設(shè)計

　　增強教育外在循環(huán)力

　　高位統(tǒng)籌海外留學(xué)布局。牢固樹立質(zhì)量文化意識，遵循“規(guī)模積累—結(jié)構(gòu)優(yōu)化—質(zhì)效躍升”發(fā)展邏輯，確立“傳統(tǒng)陣地”與“新高地”的雙線進程，拓展海外留學(xué)目的國；對接國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，強化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的海外留學(xué)專業(yè)人才選育，加大國家公派留學(xué)力度，重點培養(yǎng)國家急需、緊缺、薄弱、空白、關(guān)鍵領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才，引導(dǎo)自費留學(xué)生高度結(jié)合時代需求和個人專長選擇學(xué)科專業(yè)，精準布局留學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)。

　　構(gòu)建“質(zhì)量—信任—安全”三位一體的留學(xué)信任評價體系。加強對留學(xué)項目的審查和評估，科學(xué)評估目的國留學(xué)信任水平，建立留學(xué)目的地白名單制度；高校和家庭協(xié)同引導(dǎo)學(xué)生樹立為國留學(xué)的信念，在個人留學(xué)教育投資的過程中始終考慮國家需求，講好中國故事；開展線上線下專題講座和情景模擬等多種形式，覆蓋留學(xué)前、留學(xué)中全周期的留學(xué)安全教育；健全留學(xué)預(yù)警機制、救濟機制和跟蹤評價機制，為出國留學(xué)提供宏觀政策指導(dǎo)；加強對留學(xué)中介機構(gòu)的資質(zhì)審查和年度審核，進一步整頓留學(xué)中介服務(wù)市場，嚴懲留學(xué)市場亂象，規(guī)范自費出國留學(xué)工作。

　　完善出國留學(xué)人才回流機制。一是不斷完善人才引進機制。建立物質(zhì)和精神雙軌并行的獎勵機制，通過項目支持、資金支持、學(xué)術(shù)交流支持，滿足不同層次人才的職業(yè)發(fā)展需求，吸引高精尖海外留學(xué)人才回國發(fā)展。二是鼓勵留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予政策優(yōu)惠、資金和平臺支持。

　　3 推進中國留學(xué)品牌建設(shè)

　　增強來華留學(xué)吸引力

　　打造具有中國特色標識的國際留學(xué)品牌。一是打造區(qū)域化國際留學(xué)示范區(qū)。以自貿(mào)試驗區(qū)、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域為依托，組建區(qū)域留學(xué)教育聯(lián)盟，整合國際化資源，統(tǒng)一招生標準，構(gòu)建國際師生共同體，推行學(xué)分互認、聯(lián)合學(xué)位及訪學(xué)交流機制，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升國際知名度。二是打造來華留學(xué)示范�。▍^(qū)、市）。依托地緣優(yōu)勢，以邊疆省份為重點，通過公共空間營造國際化城市氛圍，或舉辦國際文化藝術(shù)節(jié)、學(xué)術(shù)交流活動，建構(gòu)多元文化場景，做強省域留學(xué)品牌。三是打造來華留學(xué)示范校。以各類重點學(xué)校為主體，推動生源類型多元化�！半p一流”建設(shè)高校立足學(xué)科前沿，整合專業(yè)優(yōu)勢，打造“中國特色、世界一流”學(xué)位項目；“雙高”院校聚焦職業(yè)教育，開發(fā)“專業(yè)技能+漢語+文化”課程，深化產(chǎn)教融合，與海外院�；フJ學(xué)分，舉辦國際賽事，打造“留學(xué)中國・技能強國”品牌；中小學(xué)通過夏令營、國際小學(xué)期等項目，邀請中外名師授課，做強基礎(chǔ)教育留學(xué)品牌。

　　創(chuàng)新來華留學(xué)生人才培養(yǎng)機制。一是提高來華留學(xué)門檻，提升生源質(zhì)量。立足地緣、教育層次和專業(yè)類型，實施差異化市場策略，保障生源多元化；建立來華留學(xué)教育質(zhì)量規(guī)范與標準體系，加強學(xué)科建設(shè)、專業(yè)布局和雙語教學(xué)，提升來華留學(xué)教育質(zhì)量和監(jiān)管水平。二是加強來華留學(xué)生課程思政與思政課程同向同行，將中國國情、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明、法律法規(guī)及國際理解融入課程體系與培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)知識教育與價值引導(dǎo)的雙重目標，講活講深講透中國故事，提高中國在世界教育話語體系中的地位。三是建立招生—培養(yǎng)—畢業(yè)全過程育人機制。嚴把招生入口，以學(xué)歷、語言、學(xué)術(shù)成績?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合面試、助研考查綜合素質(zhì)；積極調(diào)研、了解留學(xué)生訴求，拓展學(xué)科方向，開發(fā)對接國際標準的特色課程體系，開設(shè)有特色的專業(yè)方向；建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)管理機制，采用線上線下混合式教學(xué)，強化語言與專業(yè)融合；實施分段實習(xí)機制，通過優(yōu)質(zhì)實習(xí)就業(yè)服務(wù)提升留學(xué)體驗，打造品牌項目。

　　建立留學(xué)教育質(zhì)量保障體系。一是建立全過程服務(wù)體系。通過座談會、問卷調(diào)查和日常交流感知留學(xué)生期望，在跨文化適應(yīng)、學(xué)術(shù)、生活、就業(yè)等方面給予全方位支持，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量，借此提升口碑，充分彰顯大國胸懷與責任擔當。二是建立國際化評估體系。依據(jù)國家教育法律法規(guī)修訂完善《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《外國留學(xué)生管理辦法》等政策文件，研制來華留學(xué)生教育的國家標準體系，明確辦學(xué)條件及培養(yǎng)各環(huán)節(jié)最低標準；加強國際學(xué)歷認證，完善留學(xué)生學(xué)習(xí)成果互認與轉(zhuǎn)化制度，通過建立跨國資歷框架、雙邊教育協(xié)定，拓寬轉(zhuǎn)學(xué)、訪學(xué)渠道，降低來華留學(xué)阻力。三是強化全員問責機制。建立“政府—高校—社會”三位一體的全員問責機制，覆蓋招生、教學(xué)、管理全過程。政府應(yīng)適時修訂完善來華留學(xué)研究生教育質(zhì)量標準的法律法規(guī)政策，健全督導(dǎo)檢查機制；高校應(yīng)健全來華留學(xué)生教育教學(xué)管理制度，加強留學(xué)生分流退出機制建設(shè)，壓實導(dǎo)師責任和輔導(dǎo)員責任；社會層面應(yīng)由政府支持、高校牽頭成立第三方行業(yè)專業(yè)組織機構(gòu)，依法開展來華留學(xué)質(zhì)量評估和認證工作，以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，兼顧短期成效與階段性評價。

　�。ㄗ髡邚埿』ㄏ抵袊嗣翊髮W(xué)教育學(xué)院博士后，周光禮系中國人民大學(xué)教育學(xué)院院長；本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究2024年度重大課題攻關(guān)項目“習(xí)近平總書記關(guān)于教育強國建設(shè)的重要論述研究”［24JZD003］階段性成果）